上海專員辦：上海市出租汽車行業應按市場化運營

近期
，根據《財政部關於組織專員辦開展2013年度會計監督檢查工作的通知》（財監【2013】19號）要求
，上海專員辦組織人員對上海市出租汽車行業情況開展了調查。 此次調查，在行業主管部門的配合下，了解了上海市出租汽車行業的運行機製
，對收集的84家出租汽車公司2011、2012年收入成本數據進行對比分析
，延伸7家公司進行現場數據核對和調查，向部分駕駛員發放問卷調查以及向部分乘客開展網上調查。

　　jiyushangshutiaozhaqingkuang，womenrenweisuizheshanghaishigongjiaoyouxianzhanlvedebuduantuijinshishi，jiguidaojiaotonghedimiangongjiaowangluoderiqu
，gonggongjiaotongxiyinlidetisheng，shiminchuxingfangshizhengzhujianxiangdarongliangjiaotongzhuanbian，yingshishitiaozhengshanghaishidechuzuqichexingyedingwei，shiqizhubutuichugonggongjiaotonglingyu
，binganzhaowanquanshichanghuayunxingdedingwei，chuzuqicheyunjiasuixingjiushi，xingyezhuguanbumenjiaqiangjianguan
，xingyexiehuifahuizilvzuoyong
，chuzuqiyeguifanjingzheng，chuzuqichejiashiyuantigaoguifan、優質的服務滿足社會公眾個性化特殊出行需求。

　　出租汽車行業實際是滿足特殊群體的一般需求和一般群體的特殊需要的行業。由於當前未對出租汽車行業進行明確的定位，仍是執行《城市出租汽車管理辦法》中提出的“出租汽車是城市公共交通的重要組成部分”。由此形成該行業存在以下尷尬局麵：作為行業的主管部門，既要做好日常管理監督
、控製好全市出租汽車總量，又要主導好出租汽車運價調整
、fafangjiashiyuanyoujiabutie，danshisanfangqueduicibingbumanyi
，yishiqiyefangrenweizijimeiyouchongfenxiangshoudaoshichangjingjidailaidehaochu，queyaochengdanbufenxingzhengguanlizhineng

，tongshixiangjiashiyuanshouqudechengbaofeiyoushangxiandexingzhengguiding



，qiyedejingyingguanlidonglibuzu，zaizhesidachuzuqicheqiyedoushishangshigongsi，mianlindejingyinglirunyalijiaoda。ershijiashiyuanfangrenweizijishiyingyunshourudechuangzaozhe
，zaiwujiashuipingchixushangzhangdeqiantixia，yinqiyeshouqudechengbaofeizhibiaorengpiangao、油價上漲而不能全部獲得補貼，使其營運所得增長不能保證與全社會平均工資增長水平同步
，從業的吸引力不足、服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)逐(zhu)步(bu)下(xia)降(jiang)。三(san)是(shi)乘(cheng)客(ke)方(fang)認(ren)為(wei)自(zi)己(ji)是(shi)出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)運(yun)價(jia)的(de)承(cheng)擔(dan)者(zhe)

，不(bu)希(xi)望(wang)也(ye)不(bu)願(yuan)意(yi)運(yun)價(jia)上(shang)漲(zhang)。如(ru)果(guo)仍(reng)將(jiang)出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)定(ding)位(wei)於(yu)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)
，這(zhe)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)與(yu)其(qi)他(ta)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)一(yi)樣(yang)具(ju)有(you)公(gong)益(yi)性(xing)
，則(ze)上(shang)麵(mian)的(de)這(zhe)種(zhong)局(ju)麵(mian)難(nan)以(yi)徹(che)底(di)改(gai)觀(guan)。隨(sui)著(zhe)油(you)價(jia)、物價持續上漲，而運價不作調整

，由此帶來駕駛員的淨收入下降
、出租汽車企業出現經營虧損，就需要從公共財政中拿出資金給予駕駛員油價補貼、企qi業ye虧kui損sun補bu助zhu，以yi維wei護hu出chu租zu汽qi車che行xing業ye的de穩wen定ding。行xing業ye主zhu管guan部bu門men采cai取qu的de一yi係xi列lie措cuo施shi，可ke以yi在zai一yi段duan時shi間jian內nei維wei持chi出chu租zu汽qi車che行xing業ye的de相xiang對dui穩wen定ding或huo平ping衡heng
，但dan隨sui著zhe時shi間jian的de推tui移yi，這zhe種zhong暫zan時shi性xing的de穩wen定ding或huo平ping衡heng必bi會hui打da破po，需xu要yao采cai取qu新xin的de措cuo施shi或huo辦ban法fa以yi維wei持chi穩wen定ding或huo平ping衡heng。長chang此ci以yi往wang，若ruo不bu建jian立li健jian全quan適shi應ying出chu租zu汽qi車che行xing業ye永yong續xu發fa展zhan的de機ji製zhi或huo體ti製zhi
，也ye就jiu談tan不bu上shang出chu租zu汽qi車che行xing業ye的de可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》指出，建設統一開放

、競爭有序的市場體係
，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇
、自主消費，商品和要素自由流動、平ping等deng交jiao換huan的de現xian代dai市shi場chang體ti係xi，著zhe力li清qing除chu市shi場chang壁bi壘lei，提ti高gao資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv和he公gong平ping性xing。為wei此ci，上shang海hai市shi應ying加jia快kuai研yan究jiu出chu租zu汽qi車che行xing業ye退tui出chu公gong共gong交jiao通tong領ling域yu步bu伐fa，設she定ding過guo渡du期qi時shi間jian表biao，使shi市shi場chang在zai出chu租zu汽qi車che行xing業ye資zi源yuan配pei置zhi中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong。

上海租車

 

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